完善农村五保供养制度，对农村五保对象发放生活补助，保障其基本生活。奖补五保机构运行维护经费。对孤儿、父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的事实无人抚养儿童，采取政府补助方式增强儿童家庭养育能力，最大限度维系儿童原有家庭环境，保障其生存与发展权益。对生活无着的流浪乞讨人员提供生活救助、医疗救治、临时安置等救助服务。2017年，保障农村五保供养对象7389名，在此基础上，实行动态管理，应保尽保，应退尽退；对全市农村五保供养服务机构综合定额管理运营维护进行奖补，进一步提高五保供养服务机构建后管养水平。保障613名孤儿基本生活权益，其中：社会散居孤儿基本生活费标准每人每月不低于600元，福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1000元，实行动态管理，应保尽保。根据救助对象实际需求，按照自愿、无偿原则，对约2176人次生活无着人员提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置、源头预防、未成年人社会保护等救助服务。